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作者： 来源：招投标管理办公室 编辑： 浏览量： 日期：2022-03-11
院政〔2022〕2号
第一章 总 则
第一条 为促进采购工作规范有效运行，根据《bet36体育在线招标采购管理办法》（以下简称“采购管理办法”）和政府采购与招投标法律法规有关规定，制定本细则。
第二条 加强招标采购项目预算管理。学校各单位应按照应编尽编的原则，编列采购项目和预算，无预算不得开展招标采购活动。
第二章 采购项目审批程序
第三条 采购管理办法第十六条所称“采购实施前必须按规定程序申报审批立项”是指招标采购项目采购实施前必须实施的的校内采购申请审批程序。具体程序为：
（一）预算资金在1万元（含）至5万元（不含）项目：
由项目主管部门或经费主管单位主要行政负责人进行项目申请采购实施审批，并报财务处备案、归口管理部门审核技术方案（属于归口管理的项目）、招投标管理办公室审核采购组织形式后实施。
（二）预算资金在5万元以上项目：
由项目主管部门或经费主管单位主要行政负责人提出建议，学校主管校领导审批签字，报财务处备案，归口管理部门审核技术方案（属于归口管理的项目）、招投标管理办公室审核采购组织形式后实施或上报河南省财政厅备案审批后实施。
（三）预算资金在20万元以上项目：
根据《中共bet36体育在线委员会议事规则》《bet36体育在线院长办公会议事规则》《bet36体育在线经费审批管理办法》和学校当年财务综合收支计划通知有关规定，由院长审批或学校有关会议研究决定。经院长审批或学校有关会议研究决定的结果，作为财务审核预算执行和学校主管领导审批招标采购的依据。
采购项目校内审批一般通过OA招标采购流程进行，也可以填制纸质招标采购申请进行审批。采购项目申请审批时，应提供相关材料作为支撑材料。
第四条 政府采购项目上报财政厅审批或备案的程序：
（一）公开招标改为非公开招标项目、含有进口产品项目、公开招标方式采购失败需要变更采购方式的项目应报河南省财政厅审批。
（二）其他达到采购限额标准100万元以上的项目或政府采购网上商城采购品目项目，根据采购需求和采购项目特点，应以法定适用情形，由学校自主选择采购方式，报河南省财政厅备案或审批。
第五条 严格执行控制采购项目的报备审批规定。凡涉及政府部门控制采购设备或事先需要向政府部门报备采购项目，经学校同意后，使用单位或归口管理部门应通过学校有关部门或直接向政府部门报备审批。报备审批同意后，按学校采购规定启动采购立项程序。
第六条 涉密采购项目按照涉密采购控制程序执行。
第三章 招标采购范围和业务权限分工
第七条 采购管理办法第十三条规定的“由招投标管理办公室负责组织采购项目”，具体采购组织程序如下：
（一）在《河南省政府采购网上商城品目目录》以外的采购项目，先履行校内采购申请审批程序。
1.预算金额10万元（含）至100万元（不含）的项目，由招投标管理办公室会同审计处、财务处、项目主管部门组织实施；或组建项目评标委员会负责评审；或委托代理公司组织实施。
2.预算金额达到采购限额标准100万元以上项目，由招投标管理办公室组织相关部门商议，上报上级部门审批或备案，并按照财政厅同意的采购方式实施。
（二）在《河南省政府采购网上商城品目目录》之内的货物采购项目，履行校内审批程序、报省财政厅备案。
1.预算金额100万元以下且政府采购网上商城能够采购的项目，按采购管理办法第二十六条规定程序组织网上商城采购。
2.预算金额100万元以下且政府采购网上商城无法采购的项目，履行线下采购审批程序后按照招标采购项目组织权限由归口管理部门或招投标管理办公室牵头组织采购。
3.预算金额100万元以上，按照财政厅同意的采购方式实施，委托省市集中采购机构组织实施。
第八条 采购管理办法第十三条规定的“由归口管理部门或二级单位负责组织采购的项目”，具体采购组织流程如下：
（一）学校授权归口管理部门或使用单位组织和实施的招标采购活动除单一来源采购外，一般应按照货比三家原则，在明确采购需求和相关技术参数的基础上，组织至少三家以上商家进行质量和价格综合比较，确定成交商家，并形成项目采购相关材料记录，经本单位主要负责人签字认可后，连同bet36体育在线招标采购申请表，方可办理合同会签、验收和财务报账手续。采购活动结束后，相关材料归档保存。
（二）归口管理部门或使用单位组织采购的流程：
